Нескучный сад Ивана СбитневаГородская жизнь, 24 января 2011 12:35, Александр Волынцев
![]() Будучи «рожденными в СССР» (да еще и в «сороковке», где до сих пор велика привычка к огромному количеству льгот и тяга к образцово-показательной бесплатности), не все еще поняли, что в начале «лихих 90-х» произошла революция (или контрреволюция, как хотите). Сменилась экономическая формация, сменилось политическое устройство государства. И то, что эта революция прошла без полномасштабной гражданской войны, возможно, и стало причиной того, что не все обратили внимание на смену эпох. Но, так или иначе, нам приходится жить в том обществе, и в том государстве, которое сформировалось на сегодняшний момент. Другого у нас не имеется. Какую фразу чаще всего сегодня произносят наши чиновники всех уровней (от Москвы до самых до окраин)? Правильно: «Денег – нет!» На что сегодня нет денег в бюджете Озёрского городского округа и как эту проблему решают на самой передовой баррикаде – в социальной сфере – мы говорим с заместителем главы администрации Озёрского городского округа по социальным вопросам Иваном Михайловичем СБИТНЕВЫМ. РЕВОЛЮЦИЯ И ИНСУЛИН
– Да нет, скучать не приходится. Постоянно происходящие новшества и значительные перемены требуют серьезных изменений подхода к разным сферам, в том числе и в социальной жизни. И в образовании, и в медицине, и в социальной защите, и в культуре, и в спорте и т.д. Кроме того, продолжается и наше «вживание» в Челябинскую область, в которую мы вошли окончательно и бесповоротно. Всё это вместе не дает скучать. Не следует забывать и о внедрении тех новшеств, которые принимаются в нашей стране путем различных законов, постановлений и т.д. и т.п. А поскольку изменения значительные в разных сферах жизни, то поступает очень много обращений от людей, которые не всегда понимают суть происходящего. Зачастую эти обращения происходят из-за тех или иных опасений, люди боятся (и осуждать их за это нельзя) что они что-то могут упустить в виде какой-то социальной помощи, льгот и так далее. И вынуждены ходить по инстанциям, получать соответствующие документы. – После того, как государство их «кинуло» в 1991 году, многие из них опасаются любой реформы, любого шага со стороны государства. – Конечно. Абсолютно с вами согласен. Тем более, что любое нововведение по определению натыкается на целый ряд сложностей, которые не предусмотрены каким-то законом, каким-то постановлением. И вот в срочном порядке эти изменения потом вносятся, идет время, а люди страдают. И это – дополнительная сложность сегодня в работе, потому что зачастую не в наших полномочиях помочь людям что-то решить. У нас сегодня, например, нет полномочий по медицине. Эти федеральные полномочия. Но мы поставлены вместе с ЦМСЧ в такое положение, что сами сделать ничего не можем. Хоть мы и пишем обращения на уровень правительства Челябинской области и в Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА), но, к сожалению, не все наши обращения поддерживаются, не по всем принимаются какие-то меры. – Почему? – По одной простой причине: нехватка финансовых средств. На всех уровнях: от города до области. Например, чтобы обеспечить полностью всем пакетом лекарственных препаратов федеральных льготников, по нашим расчетам мы должны иметь лекарственных препаратов на 138 миллионов, а область нам выделяет на сумму 23 миллиона. Просто потому, что у области нет денег. Естественно мы в этой связи вынуждены через наше муниципальное предприятие «Аптека» (которое не покупает, а только привозит эти лекарства) заказывать на эту сумму только жизненно необходимые препараты. По онкологии, астме, диабету, а то, что связано с другими видами заболеваний, мы просто физически не можем обеспечить льготников. – В редакцию на днях звонил один из горожан, федеральный льготник, с вопросом: почему нет в аптеках инсулина по бесплатным рецептам. – Здесь очередная сложность. Каждый раз, когда заканчивается старый год и начинается новый (не только календарный, но и финансовый), то естественно, пока федеральные либо областные структуры проведут конкурсные процедуры на приобретение лекарственных препаратов, проходит определенный промежуток времени. И опять страдают люди. – То есть город не может здесь как-то повлиять? – Нет. Регулировать этот вопрос город не может. В силу тех обстоятельств, о которых я сказал. У нас нет средств на приобретение препаратов, у нас нет таких полномочий. Это полномочия либо федеральных, либо областных уровней власти. Что же касается инсулина, то вопрос будет решен уже в ближайшее время. Кроме того, у нас есть региональные льготники и есть федеральные. И это деление зачастую приводит к парадоксам, когда федеральный льготник, имеющий такое же заболевание, но получающий по социальному пакету лекарственные препараты бесплатно, не может получить то лекарство, которое может получить льготник областного уровня. Вот эти парадоксы, конечно же, приводят людей в определенное исступление. Понять эти парадоксы чисто по-человечески – невозможно. С точки зрения действий чиновника трудно объяснить людям, что просто по полномочиям мы, например, эту проблему решить никак не можем. Вот это сложности в работе. ЧТО У ГОРОДА В КАРМАНЕ?
Бюджет не простой. Бюджет сложный. Но, тем не менее, в абсолютных цифрах мы не опустили уровень финансового обеспечения социальной сферы по сравнению с предыдущим, 2010 годом. Правда, это в абсолютных цифрах. Если учесть, что у нас значительно выросли расходы на коммунальные услуги, то у нас, конечно, крайне мало денежных средств осталось на развитие наших объектов социального, культурного, спортивного назначения. Мы очень большие суммы вынуждены тратить на топливно-энергетические ресурсы, потому что электроэнергия выросла на 90 %, тепло выросло на 15 % (ладно газа нет в социальной сфере, но тем не менее, газ тоже вырос в цене), и вот все это приводит к тому, что мы из значительной суммы (а практически две трети нашего бюджета это социальная сфера) большой и всё возрастающий процент тратим на эти самые коммунальные услуги. А то небольшое повышение фонда оплаты труда, которое по постановлению губернатора в Челябинской области было введено с 1 сентября, в связи с тем, что область нам не в полной мере перечислила денежные средства на то, чтобы обеспечить 10-процентный рост заработной платы всем категориям бюджетников, эту сумму мы были обязаны взять из местного бюджета. – Откуда? – Из тех средств, которые предполагались на развитие. Поэтому сейчас очень активно приходится выстраивать взаимоотношения с областью, без области мы сегодня не выживем. И в области есть сегодня понимание наших проблем, и есть желание сотрудничать и выделять деньги целевым образом на те или иные виды нашей деятельности. Но при выполнении обязательного условия: это – софинансирование. Если мы вкладываем рубль в ту или иную сферу, то область гарантирует нам (при договоренности, что это правильное вложение) еще минимум столько же, а может и больше. Это условие действует во всей Челябинской области, и мы это правило исполняем. У нас в бюджете собственных средств – меньше 800 миллионов рублей дохода, остальное – дотации, субвенции, субсидии, которые наш бюджет получает из разных источников. Поэтому мы действуем по тем правилам, которые устанавливают нам те институты власти, с которыми мы сотрудничаем, которые нас финансируют. П оэтому отчасти от тех, может быть, широких льгот, которые у нас в городе были раньше, сегодня приходится отказываться.ЛЬГОТНЫЙ КОРИДОР
– Насколько я помню, даже во времена социализма, когда мы учились, были платные завтраки и обеды. И лишь малая часть (дети только очень плохо обеспеченных родителей) получала бесплатное питание. – Согласен. Конечно, нельзя сравнивать с социалистическими временами, потому что уровень жизни был примерно одинаковый. Но, тем не менее, за музыкальную школу платили 25 рублей (а это были огромные деньги)… – …Да! За фигурное катание – 5 рублей. – …В автобусе мы ездили за 5 копеек, а в поселок №2 («Татыш») – за 15 копеек. Ничего абсолютно бесплатного тогда практически не было. Хотя и средний уровень заработной платы был примерно одинаков, но, тем не менее, мы за получаемые дополнительные услуги мы платили. И по некоторым направлениям, это были достаточно значительные суммы для семейного бюджета. Сегодня у нас по закону то же дополнительное образование (те же музыкальные школы) – бесплатны для родителей. Потому что это – закон. И мы взымать деньги за это не можем. Или взять, например, услуги бань, которые бесплатно предоставлялись для пенсионеров без учета уровня пенсии. Но ведь у нас сегодня есть пенсионеры ПО «Маяк», которые получают так называемое дополнительное материальное обеспечение (ДМО), то что называется «путинская пенсия», которая сегодня составляет до 30 с лишним тысяч рублей. И обслуживать пенсионера с такой пенсией, предоставляя из бюджета оплату этой льготы всей категории – тоже, наверное, неправильно. Мы и здесь сейчас ввели определенные изменения. Это, конечно, сложно проходит. Потому что люди считают, что мы «отбираем» в данном случае ту или иную льготу. Но мы не отбираем, мы ее предоставляем тем категориям, которые в этом нуждаются. – То есть, это к вопросу о социальной справедливости… – Да. И если мы коснемся зарубежного опыта, той же самой Германии, то социальные льготы там выплачиваются только при подтверждении ее необходимости. Когда у гражданина начинается рост доходов, либо он позволяет себе купить (пусть даже на собственные привезенные средства) какой-нибудь хороший автомобиль, получая социальное пособие от государства, то государство сразу отказывается финансировать его поддержку, делая вывод, что у гражданина есть средства на какие-то роскошные или просто хорошие покупки. Очень четко отслеживается на Западе, в странах «развитого капитализма», адресность предоставления той или иной льготы. Я думаю, что Россия идет по этому же пути, и мы вынуждены вводить такую же градацию по предоставлению льгот. – Что касается вопроса о платных обедах: решен этот вопрос по школам Озёрска? – Да. С 1 января текущего года мы внесли изменения по предоставлению бесплатных обедов. Сегодня бесплатные обеды предоставляются только тем категориям малоимущих граждан (УСЗН), которые состоят на учете в нашем Управлении социальной защиты населения города. То есть у кого уровень доходов на одного члена семьи ниже прожиточного минимума, установленного в Челябинской области. Только в этом случае, по справкам УСЗН предоставляются эти обеды бесплатно. Остальные должны платить. Это не касается коррекционных школ. Коррекционные школы по закону финансируются из субъектов федерации (в нашем случае – из Челябинской области) всё питание там предоставляется бесплатно. Это школы №29, 36, 37, 34, 202. – А для тех, кто платит – цены выросли или остались прежними? – Да, мы были вынуждены поднять стоимость рациона до 50 рублей в день с 30 рублей, как было в прошлом году. Это связано и с ростом цен на ту же пресловутую гречку, на картошку и другие продукты. Конечно, чтобы наше предприятие «Комбинат школьного питания» не умерло (а оно не может работать себе в убыток, это же хозрасчетное предприятие, не получающее от города ни копейки дотаций), они вынуждены были поднимать стоимость рациона и сейчас перед ними поставлена задача, чтобы качество обедов не только не ухудшилось, но еще и улучшилось. КАДРЫ РЕШАЮТ. ВСЁ…
Такая же ситуация у нас и в культуре, и в спорте. Чуть-чуть стало получше в ЦМСЧ, потому что путем значительных переговоров и наших обращений в область, в федерацию, мы все-таки добились того, что финансирование за счет средств Фонда обязательного медицинского страхования нашему городу компенсируется на 100 процентов. Сейчас зарплата подросла, но и у них она не запредельная. Поэтому и в медицине есть проблема с кадровым обеспечением. Большая проблема с обеспечением младшим медперсоналом, санитарками, такая же проблема стоит во всей бюджетной сфере. В детских дошкольных учреждениях не хватает 102 воспитателя. Во многих учреждениях дошкольного образования – один воспитатель на группу. А не два, как было раньше. А если воспитатель в отпуске или на больничном, то бывает, что один воспитатель приходится уже не на одну группу. Мы были вынуждены выделить из средств местного бюджета 22 миллиона рублей для того, чтобы поднять доплату из местного бюджета воспитателям. До 1 января эта доплата составляла 1 тысячу рублей, сегодня мы ее подняли до 2080 рублей. С учетом того, что еще область доплачивает 1 тысячу, то, конечно, с 1 января зарплата поднимется. Но мы вынуждены были, в том числе, увеличить и родительскую плату. Опять по той же причине: рост коммунальных услуг, рост цен на питание и пр., всё это приводит к таким непопулярным мерам и нехорошим последствиям в виде роста тарифов, роста платы, но вместе с тем, мы не отменили ту действующую льготу, которая позволяет компенсировать родителям стоимость содержания одного ребенка. То есть родитель (правда, месяцем позже) получает возмещение затрат за одного ребенка 20%, за двух – 50%, за трех и более – 70% на каждого ребенка. Эта льгота есть, ее никто не отменял. За счет уменьшения последующих платежей родительской платы. Да, всё о чем я сказал – это непопулярные меры, но если кто-нибудь сегодня скажет, что, придя к власти, он завтра решит все эти проблемы – это полный обман. Сегодня ситуация, связанная с бюджетом очень прозрачна, она контролируется всеми контрольными органами, наши эмоциональные объяснения и претензии (что мы традиционно привыкли жить по-другому) никем не воспринимаются, при обнаружении нецелевого использования средств идет сокращение дотационной части на ту сумму, которую контролирующие органы принимают за нецелевое использование бюджетных средств. «АРТЕК» ОБЛАСТНОГО МАСШТАБА
Последняя школа, которая была отремонтирована после пожара – это школа (бывшая №34, ныне №29) на улице Уральской. Больше мы школ капитально не ремонтировали. А уже надо искать средства на ремонт школы №21, ждем сейчас официального заключения по состоянию всех блоков школы, и нам нужно будет искать средства на проектирование (это, наверное, за счет местного бюджета) и на восстановление, на капитальный ремонт школы. Придется выходить и на уровень области, и на федеральный уровень, потому что капитальный ремонт самим нам не потянуть. – А что с долгостроем школы №29 на улице Семенова? – Эта школа капитально реконструируется за счет средств федерального бюджета. К сожалению, темпы оставляют желать лучшего. После того, как наше грандиозное «Южноуральское управление строительства» приказало долго жить и разделилось на много-много мелких строительных организаций, сегодня нет ни одной строительной организации в городе, которая могла бы полностью взять на себя весь капремонт того или иного объекта от нуля до окончания. В любом случае, все вынуждены привлекать субподрядчиков различного рода для того, чтобы можно было сделать эту работу. Такая же ситуация и здесь. Есть генподрядчик, который сам не в состоянии выполнить всю работу, поэтому он вынужден привлекать субподрядчиков для выполнения этих работ. Сроки затягиваются, денежные средства, которые у нас есть, осваиваются, но не в полном объеме. Хотелось бы более эффективного решения этой проблемы. Но по настоятельному требованию главы администрации капитальный ремонт школы №29 разделен сегодня на два этапа для того, чтобы не ждать окончательного ввода этого объекта полностью в строй. Договоренность об этом в минэкономразвития РФ получена, поддержка найдена, и объект разделен на две очереди. И в 2012 году мы предполагаем все-таки ввести первую очередь (это учебный блок и блоки обслуживания). К сожалению, пока без бассейна. Но дети уже смогут учиться в новой, оборудованной по последнему слову техники школе. Такие же проблемы, связанные со строителями, у нас повсеместно. И качество выполненных работ, и сроки – оставляют желать лучшего на многих объектах. Есть, конечно, очень обязательные, добросовестные подрядчики, но много и тех, кто не выполняет свои обязательства. – Несмотря на то, что на дворе январь, как обстоят дела с летней оздоровительной кампанией? – Летнюю кампанию провели в прошлом году достаточно успешно, несмотря на то, что нас много критиковали за то, впервые за многие годы оздоровительный лагерь «Звёздочка» не был открыт. Но это было опять-таки связано и с финансами, и с отсутствием необходимого количества детей. У нас каждый год идет сокращение количества детей в городе. Поэтому озёрскими детьми обеспечить на три смены все наши имеющиеся оздоровительные площадки мы не можем. Просто нет такого количества детей. Но это не означает, что мы предполагаем какую-то из баз продать кому-то (как это поговаривали некоторые). Это бред. Мы такой вариант даже не обсуждали. По итогам прошлой летней кампании поставлены задачи: во-первых, не должно снизиться количество оздоровленных детей на наших площадках, а во-вторых, все наши оздоровительные базы для детей должны быть в этом году открыты. Руководству ДТДиМ (на чьем балансе находятся эти площадки) поручено поработать с округой (у нас сегодня очень много существует муниципальных районов и округов Челябинской области, где вообще нет ни одной своих оздоровительных площадок). И наша задача привлечь и средства иногородние, и детей для того, чтобы и наши оздоровительные базы работали, и в том числе город получал внебюджетную прибыль за счет Челябинской области. «О СПОРТЕ НЕ СПОРЬТЕ…»
– Тема платных катков активно обсуждается (в том числе и на интернет-форумах, а я посещаю наши форумы). Кто-то приветствует, кто-то не приветствует. Но все, конечно, говорят, что если берется плата, то должно быть и соответствующее качество услуг. На сегодня более-менее отремонтированы подтрибунные помещения, там есть охрана, там есть буфет, сегодня там уже не греются асоциальные элементы и те жители нашего города, которые приходят не для того, чтобы покататься на катках, а для своих, далеких от спорта целей. Поэтому сегодня здесь определенный порядок наведен. И совершенно спокойно можно сдать вещи и не бояться, что они пропадут. Понятно, что возникают те же самые вопросы: для того, чтобы всё это было – нужны средства. Их, конечно, не хватает, поэтому мы вынуждены вводить плату. И мы в этом не одиноки. Снежинск – сделал просто вход на каток платным. Просто покататься. В Челябинске – найдите какой-нибудь каток в центре, куда можно было бы бесплатно прийти со своими коньками и кататься. За все сегодня все начинают потихонечку платить. Это обязанность, которая прописывается в подходе к нашему обществу. Сегодня мы живем не в социализме. Давным-давно. И поэтому жить в капиталистическом обществе и пытаться возрождать какие-то социалистические идеи – наверное, по меньшей мере, наивно. Я не говорю сейчас о том, кто как к этому относится, у кого какие политические пристрастия. Я говорю о том, что если страна выбрала подобное направление, значит, нам придется по этому пути и идти. Да, наверное, и на Западе не за всё платят, что-то и там есть бесплатное. Но, как говорила Маргарет Тэтчер: «Бесплатный сыр только в мышеловке». Кто-то всё равно должен оплачивать, ничего абсолютно бесплатного в жизни не бывает. Либо гражданин, либо государство, либо спонсоры должны оплатить. Другого не дано. Чтобы залить лед – нужны значительные транспортные расходы. Чтобы его почистить – тоже нужны средства. Их надо где-то брать. И при полной нехватке бюджетных средств появляется необходимость эти деньги зарабатывать. Другое дело, что определенный уровень сервиса мы должны обеспечивать. И мы готовы над этим работать, но всё, что свыше каких-то минимумов… Это тоже определенные затраты, определенные средства. Как на одном из обсуждений сказали: надо ввести плату не 20, а 200 рублей за пользование раздевалкой, но в этом случае должны быть и шкафчики и прочее… Мы – готовы. Но готов ли наш житель к этому? Нет, не готов. Сегодня даже плата за теплое помещение для переодевания в 20 рублей у многих вызывает очень много вопросов. Выступает один родитель и говорит: «Я прихожу с тремя детьми, нас четыре человека. Это 80 рублей за то, чтобы мы просто переоделись?». Дискуссионная тема. Но кто бы сегодня не говорил, что готов решить все проблемы и при его приходе к власти всё будет бесплатно – это ложь. От объективной сегодняшней реальности мы уйти сегодня не можем. – Прокомментируйте новогодние каникулы на спортсооружениях. – У нас с вами все темы неизбежно сводятся к финансовому обеспечению. Есть законодательная база, касающаяся всего. Недавно, помните, олигарх Прохоров предложил увеличить рабочую неделю. На что глава правительства Путин сказал, что эта тема даже не обсуждается. Есть трудовой кодекс, который предполагает 40-часовую рабочую неделю. Всё, что свыше 40 часов, оформляется соответствующим приказом, соответствующей сверхурочной оплатой, которая не безразмерна. Количество сверхурочных – тоже определено трудовым кодексом. И поэтому мы должны либо предоставлять выходные работникам, которые обеспечивают функционирование спортивных баз, либо мы им должны оплачивать сверхурочные. На сверхурочные у нас средств нет, а предоставлять выходные в другие дни – это значит точно таким же образом не обеспечивать функционирование спортивной базы в какие-то другие дни, в те дни, когда люди тоже привыкли заниматься. И тем не менее, в праздничные дни у нас проходил и турнир Броховича, куда мы тоже привлекали обслуживающий персонал, проводились соревнования по мини-футболу на площадках КСК «Лидер», у нас работал каток, работал прокат лыж в «Парусе». То есть спортивные базы работали, хотя, может быть, и не в том объеме, в каком хотелось горожанам. Но смею заверить, что не такой уж большой и наплыв был, а содержать целое помещение ради того, чтобы там находилось очень ограниченное количество людей, наверное, это не эффективно. Поэтому, пусть это не популярное решение, но, тем не менее, оно было объективным. «КТО ЕСТЬ WHO…»
– Абсолютно верно, надо осознавать, что если я иду на выборы, на референдум, и т.д. то я должен отдавать себе отчет, как говаривал Михаил Сергеевич: «Кто есть who» в этой ситуации. А не рассуждать: «Ах, от меня ничего не зависит, так я и не пойду…» Забывают, что молчание – знак согласия. Может быть это многим и выгодно. Выгодно и обывателю, который промолчал, а потом начинает говорить: «А я за это не голосовал». Мы сами творцы не только своего счастья, но и творцы государства. А будут ли нами манипулировать – во многом и от нас зависит. От того, как мы воспринимаем ту информацию, которую получаем объективно, субъективно, анализируем ли мы всё это. От этого зависит и наша дальнейшая судьба. Сегодня мы живем в нашем государстве, и обязаны жить по тем законам, которые принимаются государственными институтами, которые мы с вами все и выбирали. Эта цепочка взаимосвязана. Мы как те прутики в венике, но тем не менее, от наших голосов многое зависит в принятии перспективных решений. А сегодня мы продолжаем жить в революционно меняющемся обществе, эти изменения продолжаются и касаются и системы образования, и системы здравоохранения, всей социальной сферы, поэтому, действительно, как говорил персонаж детского мультфильма Карлсон: «Малыш, с нами не соскучишься!». Беседовал Александр Волынцев Если вы стали очевидцем какого-либо события, присылайте сообщения, фото и видео на любой мессенджер (viber, whatsAppp, telegram) - +7 902 896 51 63 или почту редакции panorama@ozersk74.ru, либо через форму добавления новостей, а также в нашу группу «ВКонтакте». Телефон редакции 5-94-14. Отклики читателей
Внимание! Ваши комментарии будут показаны на нашем сайте только после их проверки модератором. |
Если вы стали очевидцем происшествия, аварии или необычного и интересного события, расскажите об этом посетителям нашего сайта. Фото и видео приветствуются.
Добавить новость21 апреля 2025 - вечер
10oC, Ветер Северо-восточный 0 м/с, Пасмурно Без осадков
подробнее• | Оператор линии упаковки |
• | Администратора салона красоты |
• | Помощник администратора |
• | Ищу подработку |
• | Делопроизводитель, специалист по кадрам, помощник руководителя, секретарь |
• | Подсобный рабочий |