Результаты аудиторской проверки деятельности администрации С.Г.Чернышева

 Полный текст документа весьма объемен – 77 страниц, поэтому вашему вниманию предлагаются наиболее интересные и характерные выдержки из него. Итак, вот на что особо обратили внимание аудиторы.

 Выводы:

По результатам проведенного анализа экономической обоснованности бюджетной и социальной эффективности формирования расходной части бюджета Озерского городского округа в соответствии с требованиями действующего законодательства, федеральных,  областных и целевых программ аудитор отмечает:

1. Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств не вправе распределять бюджетные ассигнования и  лимиты бюджетных  обязательств распорядителям  и получателям бюджетных средств, не включенным в перечень подведомственных им распорядителей и получателей бюджетных средств в соответствии со статьей  (п.п.2 п.1 ст. 158 БК РФ) «Перечень главных распорядителей средств бюджета Озерского городского округа на 2009 год» в нарушение пунктов Положения о бюджетном процессе не утвержден;

2. В   соответствии с п. 1,2  главы 58  «Завершение   текущего   финансового   года» Положения  о  бюджетном   процессе  операции   по   исполнению   бюджета  округа завершаются 31  декабря. В нарушение данного порядка последняя корректировка бюджета Озерского городского округа на 2009г. была произведена и утверждена решением №1 Собрания депутатов 20 января 2010г.;

3. В пояснительной записке (ф. 0503160) и приложении к пояснительной записке (форма 0503169) «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» к годовому отчету за 2009г. администрации Озерского  городского  округа  отсутствует информация о том, что имеется дебиторская задолженность с истекшим сроком исковой давности по приносящей доход

деятельности в сумме 3.358.331,87 руб. и кредиторская задолженность с истекшим сроком исковой давности (депонентская задолженность по выплатам работникам Добровольной народной дружины г. Озерск) в сумме 7.235,10 руб.;

4. Отсутствует согласование с собственником о внесении доли МП «Куратор» вкладов в уставный капитал ОАО «ЧелябАтомЭнергоСбыт» и ООО «Медцентр»;

5. На основании решения общего собрания участников ООО «ЮУСВЗ» было принято решение  о продаже всех долей ООО «ЮУСВЗ» третьему лицу - Челнову Дмитрию Витальевичу, в том числе доля МП «Куратор» в размере 51% уставного капитала была продана с  разрешения главы администрации Озерского городского округа (распоряжение 32153 от 28.12.2005г.);

6. МП «Куратор», как имеющий 51% доли в уставном капитале ООО «ЮУСВЗ»,  совместно с другими участниками на основании протокола общего собрания №43 от 08.12.2005г. принимает решение о реорганизации общества путем выделения нового ООО «Виста», об  утверждении уменьшения уставного капитала ООО «ЮУСВЗ» в результате  выделения ООО «Виста», об утверждении новых размеров долей участия в уставном капитале ООО «Виста»;

7. Произведенный без  согласия собственника имущества обмен части долей участия в уставном капитале ООО «ЮУСВЗ» на доли участия в уставном капитале вновь созданного ООО  «Виста», согласно  статьям 167, 168 ГК РФ  могут быть признаны ничтожными сделками с момента их совершения.Результаты аудиторской проверки деятельности администрации С.Г.Чернышева

8. В нарушение  п.6 ст.93.2 БК РФ  Управлением по финансам администрации Озерского городского округа не осуществлялась проверка финансового состояния ООО «Виста». В настоящее время с 10.02.2010г. начат процесс ликвидации ООО «Виста» (Сведения, внесенные в единый государственный реестр юридических лиц, на 01.12.2010г. раздел 3.1  «Сведении о начале процесса ликвидации юридического лица»), директор МП «Куратор» не поставил в известность собственника имущества о начале процесса ликвидации ООО «Виста». 20.07.2010 было принято судебное решение по делу №А76-4546\2010-50-187 о признании должника (ООО «Виста») несостоятельным, что ставит под сомнение возврат бюджетного кредита вместе с начисленными процентами за пользование заемными средствами в сумме 231.332 тыс. рублей.

9. Несоответствие в данных по учету объектов нежилых помещений свидетельствует о недостаточном контроле со стороны Комитета администрации Озерского городского округа по  управлению муниципальным имуществом за  объектами  учета муниципального имущества г. Озерска.

10. Недостаточен  контроль  за учетом  объектов незавершенного строительства со стороны Комитета по управлению муниципальным имуществом.

11. Привлечение муниципальных заимствований в виде кредитов банков в течение ряда лет в сумме 170.000 тыс. руб. и обслуживание муниципального долга свидетельствует о постоянном дефиците бюджета Озерского городского округа.

12. В течение 10  лет из  бюджета Озерского  городского  округа в  виде бюджетных кредитов отвлечена сумма более 300 000 тыс. рублей. Цели использования средств  – по  кредитным договорам (финансирование строительства завода по производству полимерной  пленки и упаковки  для  пищевой  промышленности,  реализация инвестиционного проекта «База отдыха», организация производства  одноразового медицинского  инструмента, реализация инвестиционного  проекта по  увеличению объемов реализации продукции и проекта по закупу сырья для производства спирта- сырца) достигнуты не были, что свидетельствует о неэффективном использовании бюджетных средств.

13. По заключенным кредитным договорам на выдачу бюджетного кредита с МПСХ Агрофирма  «Бурино»,  СПК  «Кулуево»,  ЛК  МСХП  «Тепличное»,  МП  Озерский мясоперерабатывающий завод, МСХП «Озерское», ОАО «Комбинат молочный стандарт» при непогашении ссуды в сроки, указанные в договорах, кредиторы, как «Заемщики», или  «Поручитель»  (по  договору 

поручительства  «Поручителем»  выступает администрация города Озерска) выплачивают плату с суммы просроченного платежа в размере 0,5% за каждый день просрочки (п.5 договора). В нарушение данного пункта договоров плата с суммы просроченного платежа в размере 0,5% за каждый день просрочки Управлением по финансам администрации Озерского городского округа не начислялась.

14. В  связи с невозвратом МП  «Куратор» в установленный договором срок суммы кредита, на основании п.4.1 договора от 23.08.2000г., с учетом действующих ставок ЦБ РФ, периода просрочки, Управлением по финансам администрации Озерского городского округа начислены проценты за пользование денежными средствами в сумме 2.807.404,37 руб.    В нарушение Инструкции по бюджетному учету №148н сумма начисленных процентов по учетным данным Управления по финансам в доходах не отражена.

15. Предоставление бюджетных кредитов на условиях без начисления процентов за пользование заемными средствами, нарушение условий договора на предоставление бюджетных кредитов и займов по срокам  возникновения и взыскания пени за несвоевременный возврат заемных средств также свидетельствует о слабом контроле со стороны Управления по финансам за бюджетными средствами.

16. Учреждениями,  подведомственными  Управлению  образования  и Управлению культуры, не всегда соблюдается Федеральный закон от 21.07.2005г. № 94-ФЗ.

17. Действия УГХ администрации ОГО по размещению заказов на содержание  полигона ТБО, содержание зеленых насаждений, осуществление деятельности по содержанию кладбищ без проведения торгов приводят к ограничению либо устранению конкуренции  на товарном  рынке, к  возможному  ограничению  в   обоснованной экономии при расходовании бюджетных средств.

18. Расходы на капитальный ремонт жилого дома №25  по ул.Свердлова могут быть расценены  как  нецелевое  использование бюджетных  средств, выделенных из  межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

19. Наличие более года   на складах МУ «УКС   Озерского городского округа»  строительных  материалов на сумму 17.681  тыс. руб. свидетельствует  о  неэффективном использование бюджетных средств.

20. Отвлечение бюджетных средств в дебиторскую задолженность в размере 16.635.599  руб., перечисление авансов в конце года может быть признано неэффективным  расходованием бюджетных средств.

21.МУ «УКС Озерского городского округа» нарушил положения  Закона № 94-ФЗ  и не проявил должной осмотрительности при заключении муниципального контракта от  25.12.2009  №  03/09-МК на 43.952.000 руб. с ОOO   «Управляющая  компания «ДомСтройКомплекс».

22. В нарушение  частей 4.1,7.2  ст.  9 Закона  94-ФЗ   сумма финансирования  по муниципальному контракту на выполнение работ по строительству жилого дома №14 микрорайона 15 незаконно завышена на 3.935.398 руб. в базисных ценах.

23. Первоначальная  (максимальная) цена аукциона на выполнение работ по строительству жилого дома № 14 не соответствует сводному сметному расчету, без  учета расходов на содержание дирекции (технического   надзора) и проектно-изыскательских работ, авторского надзора.

24. В нарушение частей, 4.1., 7.2 ст. 9 Закона 94-ФЗ цена муниципального контракта от 13.11.2008 № 12/08-МК на капитальный ремонт жилого Дома № 25 по ул. Свердлова  г.Озерска постоянно меняется в зависимости от финансирования, а также с учетом  использования на стадии размещения заказа и заключения муниципального контракта  базисных  цен, которые пересчитываются в текущие цены с учетом  индексов  Регионального информационного центра «Челинформцентр».

Таковы выводы, сделанные аудиторской фирмой. Вы свои выводы можете делать самостоятельно.

Полный текст смотреть ТУТ

Если вы стали очевидцем какого-либо события, присылайте сообщения, фото и видео на почту редакции panorama@ozersk74.ru, либо через форму добавления новостей, а также в нашу группу «ВКонтакте». Телефон редакции 5-94-14.