Озёрск не знает, что значит жить плохо

С декабря 2016 года управление экономики администрации округа возглавляет Александр Жмайло.

Он не новичок в сфере экономики: в разные годы его трудовая деятельность была связана с этой сферой Озёрского городского округа как в составе администрации, так и депутатского корпуса.

Среди сегодняшних задач управления экономики — анализ и прогнозирование экономической ситуации, участие в разработках программ социально-экономического развития, поддержка малого и среднего предпринимательства, а также муниципальная статистика. Кроме того, в обязанности начальника управления экономики входит и тесное взаимодействие с областными властями, некоторыми федеральными ведомствами. 

Мы попросили Александра Жмайло дать оценку экономической ситуации в округе. 

Про относительное благополучие округа 

— В 2016 году завершилась пятилетняя программа комплексного социально-экономического развития округа за 2012–2016 годы, — говорит Александр Иванович. — Итоги её реализации были недавно представлены Собранию депутатов. Примерно в это же время управление экономики защитило в Минэкономразвития Челябинской области основные показатели прогноза социально-экономического развития округа на ближайшие три года. Может, я оптимист, но по сравнению с такими же по численности моногородами мы всё-таки находимся в более благополучном положении. Особенность нашего города в том, что градообразующее предприятие ПО «Маяк» обеспечивает стабильность как экономики Озёрска, так и качества жизни горожан. В других городах остро стоит вопрос о рабочих местах для высвобождающихся с предприятий людей, наблюдается снижение уровня жизни. Выскажу странную, на первый взгляд, мысль: к сожалению, Озёрск не знает, что значит «жить плохо». Озёрск относительно благополучно «прошёл» даже 90-е, бюджетные возможности помогли сохранить жизненный уклад, привычный с советских времён. Отсюда — отсутствие потребности что-то в городской жизни коренным образом менять, искать новые пути направления развития. В меняющемся мире это большая опасность. 

Про численность и миграцию озерчан 

— Мы продолжаем фиксировать снижение численности населения округа. За последние семь лет озерчан стало на 3,5 тыс. человек меньше. Основная причина — естественная убыль, когда смертность превышает рождаемость. Исторически сложилось так, что 70–60 лет назад сюда приехало очень много людей примерно одного возраста. Теперь настало время, когда они достигли преклонных лет. Иных особенных причин относительно высокой смертности в Озёрске нет. И по уровню рождаемости Озёрский городской округ нисколько не отличается от средних российских показателей. Но зато изменился характер миграционных потоков. В прошлом году в город на ПМЖ приехало больше, чем уехало, на 24 человека. Раньше мы фиксировали отток населения практически во всех возрастных категориях. А теперь мы видим миграционный прирост, причем 37,2% прибывших относятся к возрастной категории от 20 до 29 лет. Хочется верить, что проявляется новая тенденция, Озёрск возвращает представление о городе, привлекательном для жизни и работы. И наша общая задача — закрепить эту тенденцию. 

Про дефицит рабочих рук 

— Сегодня мы столкнулись с серьёзным вызовом. Мало того, что снижается численность населения в силу многолетних демографических процессов. Но в наибольшей степени это затрагивает население трудоспособного возраста. При этом экономика Озёрска уже сейчас испытывает дефицит рабочих рук, требуются трудовые ресурсы, так как показатели рынка труда довольно стабильны. Сегодня почти каждый работодатель скажет, что у него есть потребность в кадрах как с высшим образованием, так и средним специальным. Думаю, что с учётом создания в Озёрском городском округе ТОСЭР (территории опережающего социально-экономического развития), скорее всего, рабочих мест станет ещё больше. Если ничего не предпринимать, не привлекать на территорию города новых жителей трудоспособного возраста, очень скоро эта проблема станет фактором, серьёзно тормозящим развитие округа. 

О рынке труда и средней зарплате 

— Рынок труда Озёрска определяет спрос на до- вольно узкую группу специальностей. Во-первых, главным образом, востребованы мужчины, во-вторых, востребованы люди технических специальностей. Гуманитариям приходится значительно сложнее. Есть и такой фактор, как разница в уровне заработной платы. В конце 2016 года средняя зарплата по городу составляла 40,5 тыс. рублей (это с учётом показателей ФГУП «ПО «Маяк»). И надо учитывать, что уровень зарплаты на «Маяке» в 1,5 раза выше, чем в других городских организациях и предприятиях. Для сравнения, по области уровень средней зарплаты — в пределах 32,5 тыс. рублей. 

Почему при дефиците рабочих рук сложно найти работу в городе? Если говорить о молодых специалистах, то у них часто бывают завышенные требования. Вчерашний выпускник хочет сразу получать среднюю по городу зарплату. Однако не все компании-работодатели так же успешны, как «Маяк». Но даже успешные работодатели не готовы начинающему работнику платить много. Отсюда — представление, что молодые люди не могут найти подходящую работу. 

Про инвестиции и фактор риска 

— Когда я говорил про относительно стабильные показатели экономики округа, то имел в виду динамику промышленного производства. Ежегодно в Озёрске производится собственных товаров (работ, услуг) примерно на 28 млрд рублей. Здесь значительная доля — 70% — принадлежит продукции, выпускаемой «Маяком». Тем не менее, мы ощущаем последствия общероссийского кризиса: статистика фиксирует снижение производства. В сопоставимых ценах в 2015 году снижение составило 6%, в 2016 году — 9%. Эти цифры, может быть, и не слишком высоки, но это повод задуматься о будущем. 

На мой взгляд, «слабым местом» выступает сама структура нашей экономики, когда есть одно большое предприятие и несколько десятков, даже сотен, но средних и малых предприятий. Хотя частный бизнес в Озёрске, по сравнению с другими ЗАТО, более развит и диверсифицирован, он не стал объектом для привлечения крупных инвестиций. Когда мы анализируем динамику объёма инвестиций в основной капитал предприятий, видим то резкий рост, то резкое падение. Связано это с тем, что у озёрской экономики есть всего один крупный инвестор — федеральный бюджет. Основной получатель этих инвестиций — «Маяк». Зависимость от федерального финансирования — один из факторов риска озёрской экономики. 

Про доходы и сферы влияния 

— В абсолютных величинах мы фиксируем ежегодный рост среднедушевых доходов населения. Однако, если в 2012-2013 годах темпы были довольно высокими, то в последние годы темп роста замедлился. В 2014-2015 годах даже произошло снижение реальных доходов населения. И только в 2016 году реальные доходы снова показали рост, правда, на минимальные 1,5%. Это не могло не сказаться на потребительском рынке. За последние 2–3 года он сжался. Покупатель, располагая меньшей, чем в прошлом, суммой денег, переориентируется на товары первой необходимости, сокращая покупки, в том числе, промышленных товаров. К чему это приводит, мы видим по закрытым магазинам в крупных торговых комплексах города. 

Теоретически можно стимулировать потребительский спрос ростом зарплат или, говоря шире, ростом бюджетных расходов. Но на практике наши возможности чрезвычайно ограничены. Например, бюджетная обеспеченность в Озёрске — одна из самых низких среди закрытых городов. Так, в Снежинске на одного жителя в год приходится бюджетных средства на 10 тыс. рублей больше, чем на одного озерчанина. То есть, в сравнении со Снежинском, при сопоставимых размерах собственных доходов, бюджет Озёрска недофинансирован на 900 млн рублей. Надо прямо сказать, что в текущей ситуации у нас нет возможности принять на бюджет дополнительные расходы, а найти новые источники финансирования в ближайшем будущем не получится. 

Но местная власть может повлиять на создание благоприятного инвестиционного климата на территории округа. Речь идёт, в том числе, об упрощении ряда регистрационных или разрешительных процедур, например, на ведение строительных работ, или о предоставлении финансовой поддержки развивающимся предпринимателям в виде, например, компенсации процентов по банковским кредитам. Но это частности. Общий смысл благоприятного инвестиционного климата в том, чтобы в городе было удобно работать предпринимателю, было комфортно жить людям. Это комплексная задача, её невозможно решить быстро, но её необходимо решить. 

Про муниципальные предприятия 

— Одно из направлений деятельности управления экономики — мониторинг деятельности муниципальных предприятий. Сегодня в Озёрске их 14, и это число постепенно снижается. Это естественный процесс. Помимо причин, обусловленных оптимизацией управления муниципальным имуществом (реорганизация МУП «Аптека» или ликвидация МП «Куратор»), есть причины стратегического характера. Муниципальные предприятия должны выполнять социально значимые задачи, либо присутствовать в тех секторах экономики, где по разным причинам частный бизнес присутствовать не хочет или не может. И уйти из тех секторов, где рынок и частный бизнес сработают эффективнее. 

Светлана СЫРОМОЛОТОВА

Справка. Александр Жмайло после окончания в 1993 году УГТУ-УПИ по специальности «инженер-физик» с 1994 по 1998 год работал на ПО «Маяк». В 2003 году окончил с отличием Уральскую Академию государственной службы. С 1998 по 2005 год возглавлял Фонд экономического и социального развития Озёрска. С 2003 по 2005 год — заместитель главы администрации округа по промышленной политике. С 2005 года по 2009 преподавал на кафедре экономики и управления ОТИ НИЯУ МИФИ. В 2009–2010 годах возглавлял Министерство экономического развития Республики Южная Осетия. Потом вернулся в Озёрск к преподавательской деятельности. С декабря 2016 года — начальник управления экономики ад- министрации Озёрского городского округа.

Если вы стали очевидцем какого-либо события, присылайте сообщения, фото и видео на почту редакции panorama@ozersk74.ru, либо через форму добавления новостей, а также в нашу группу «ВКонтакте». Телефон редакции 5-94-14.